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[新闻] 国务院轨道交通新规唯一指定讨论贴(更新:关于在建线路处理办法) [复制链接]

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发表于 2018-7-13 15:38:08 |显示全部楼层
本帖最后由 芙蓉城里尽朝晖 于 2018-7-17 22:49 编辑

7.17日更新:
国家发改委今日举行新闻发布会!涉及轨道交通的问题文字实录!

中国国际广播电台记者:...大家比较关心《意见》发布后,将对在建项目和新开工项目产生什么样的影响?城市轨道交通发展如何防范可能出现的各类风险?

严鹏程:...你提到相关政策出台之后,会不会对建设项目造成大的影响。我谈两点看法:

对于在建项目,《意见》一方面强化了项目总投资中财政资金比例的要求,除建设规划明确采用特许经营模式外,城市轨道交通项目总投资中,财政资金投入不得低于40%。另一方面,强化了城市政府对轨道交通项目全寿命周期的支出责任,即要按照国家批复建设规划明确的资本金比例和来源等要求,按期推进在建项目,不能出现“半拉子”工程。这就需要城市政府统筹考虑财政预算,优化调整支出结构,落实项目资金,确保按时足额到位。

对于正在履行审批程序和规划内的其他未开工项目,要严格按照《意见》规定和建设规划要求,加强项目出资方案的审核,只有在资金来源已经明确落实好的前提下,才能按程序批准和开工建设。



万众瞩目的国务院轨道交通新规终于公开了!

1.什么是“国务院轨道交通新规”?

"国务院轨道交通新规"正式名称是“国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见”,编号是2018年第52号文,也可以叫它“52号文、(新)81号文”,“新”就新在它是今天(18.7.13)才刚刚公开的。

相应的(老)81号文则是指2003年的81号文,“国办关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知”,随着新81号文的生效,老81号文也就相应退出了历史的舞台。

老81号文全文:国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知 国办发〔2003〕81号 中央人民政府 权威发布
              
                       国办关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知(国办发[2003]81号) by 轨道城市

新81号文全文:国务院办公厅关于进一步加强  城市轨道交通规划建设管理的意见  国办发〔2018〕52号 中央人民政府 权威发布

                       国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见(国办发[2018]52号) by 轨道城市
                       
                       中国轨道交通网 “52号文”正式发布



2.规范的作用。

那么这个“意见”又有什么用呢?这个意见实际上划分了城市修建轨道交通的标准,是地铁、轻轨的准生证,大陆所有城市想要修建地铁、轻轨,都必须达到这个意见规定的相应标准,可以说是我们讨论地铁建设的

根本依据。

中国城市轨道交通协会常务副会长:52号文释放出的四个信号

国家发展改革委综合运输研究所副所长:以人民为中心 推动城市轨道交通健康可持续发展

中国地铁工程咨询有限责任公司常务副总经理 :适时调整准入条件 促进行业健康发展

3.和成都有什么关系?

有关财政、人口等的指标我不太了解,但有一点显而易见会影响第四轮规划的报批:

原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的,方可开展新一轮建设规划报批工作。


成都地铁第三轮规划是2016-2020年,也就是最迟2020年肯定可以申报第四轮了,

这里的“完成70%”指的应该是完成第三轮规划投资的70%,与第一二轮无关(5、6号线等)。



第三轮规划总投资831.41亿元。完成70%即831*0.7=582亿,完成582亿即可申报第四轮。

2017年计划完成投资(包含一二轮)共350亿,不知实际完成了多少投资,也不知道这其中第三轮完成的投资站了多少。



另外,成都前几轮屡试不爽的“补充”大法——先报少量的线路,再“补充规划,增加里程”。在新规面前,恐怕难以再故技重施:

建设规划调整应在完成规划实施中期评估后予以统筹考虑,原则上不得新增项目。


4.关于市域铁路

关于市域铁路,适用标准是:关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见 发改基础〔2017〕1173号

5.无关吐槽

其实我期盼把运营效果加入反馈机制的:

如果客流没有达到预期,应该对下一轮规划产生负影响;如果客流超过预期,下一轮规划应该适度扩充,这样的感觉(不过那样的话怕不是要故意降低客流预测或者造假客流数据了)。
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金城石郭,兼帀中区。既丽且崇,实号成都。辟二九之通门,画方轨之广涂。

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发表于 2018-7-13 15:57:08 |显示全部楼层
版主解释的很到位

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发表于 2018-7-13 16:08:11 来自手机 |显示全部楼层
本帖最后由 AyuReadyz 于 2018-7-13 16:10 编辑

赞指定讨论贴。
成都不用担心财政么,新规要求“项目总投资中财政资金投入不得低于40%”,这点能够满足?(从未关注过此内容,求科普)

有一个疑问就是,”规划项目总投资完成70%以上”,分母是啥?是下列的哪一个:①第三轮项目总投资;②目前在建项目的总投资;③第一轮第二轮第三轮项目的总投资合计;④其他什么我漏掉的?

如果是③的话,应该就最容易达到、最快达到了...是②的话就很难了。我个人从语句里理解的话,应该就是③?

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发表于 2018-7-13 16:09:30 |显示全部楼层
硬货,版主V5

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发表于 2018-7-13 16:10:58 |显示全部楼层
原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的,方可开展新一轮建设规划报批工作。
这一条难倒不少城市啊

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发表于 2018-7-13 16:18:57 |显示全部楼层
本帖最后由 芙蓉城里尽朝晖 于 2018-7-13 16:28 编辑
wxyqhxn 发表于 2018-7-13 16:10
原则上本轮建设规划实施最后一年或规划项目总投资完成70%以上的,方可开展新一轮建设规划报批工作。
这一条 ...


这个还好吧,只是个时间问题,等一等就能解决了。修的起第一轮的城市一般也修的起第二轮,只是节奏要放缓了。
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发表于 2018-7-13 16:22:59 |显示全部楼层
版主威武 不过主楼链接里那个新老81号文链接是不是有点问题,打开的话是一模一样的文章

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发表于 2018-7-13 16:24:40 |显示全部楼层
pl04188895 发表于 2018-7-13 16:22
版主威武 不过主楼链接里那个新老81号文链接是不是有点问题,打开的话是一模一样的文章

才发现链接给错了,修复了
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本帖最后由 芙蓉城里尽朝晖 于 2018-7-13 16:39 编辑
AyuReadyz 发表于 2018-7-13 16:08
赞指定讨论贴。
成都不用担心财政么,新规要求“项目总投资中财政资金投入不得低于40%”,这点能够满足?( ...


其实我也不太清楚财政,已经修改说法了,还是让高人来指点了。

总投资我个人觉得分母是仅第三轮的。如果是前面全部投资的总和的话,那么随着报批的进行,完成建设的轮数会越来越多,他们所占总投资的份额自然也越来越大,换言之正在进行的这一轮的投资所占份额会

越来越小,也就是说,按这个“总投资完成70%以上”审批标准,后面的新一轮审批会变得越来越容易,因为已完成份额会变得很大,未完成份额,即使绝对值很大,但相对比例会很小,70%的要求会越来越容易达

到。“修的越多越容易获得审批”这种逻辑,显然是不符合常理的。
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发表于 2018-7-13 16:31:43 |显示全部楼层
本帖最后由 hat600 于 2018-7-13 16:34 编辑
芙蓉城里尽朝晖 发表于 2018-7-13 16:18
这个还好吧,只是个时间问题,等一等就能解决了。修的起第一轮的城市一般也修的起第二轮,只是节奏要放 ...


新规定对京沪极为不利。不知道会不会在对京沪审批时有所放松。
上海尤甚,有些线路都是八年抗战,现在要求规划期5-6年,根本不可能。其他地方也是一样,现在法律依据要求严,规划不批前期工作根本不能开展,很多地方工期就五年,前期工作一年完成我才不信。
连续投资的情况下,投资完成70%或者最后一年再报批,那投资速度起起伏伏对于财政和融资都不是好事。

最搞笑的就是最后一年再报批的,从编制完成到批复都经常不止一年。
能不外链图片就别外链,图池挂了就查不到了。

地铁族最大错觉:规划会公布

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发表于 2018-7-13 16:42:39 |显示全部楼层
像资阳眉山这些想搭成都便车的城市需不需要满足相关指标呢?如果需要可能都只有痴心妄想了。

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发表于 2018-7-13 16:48:41 来自手机 |显示全部楼层
芙蓉城里尽朝晖 发表于 2018-7-13 16:30
其实我也不太清楚财政,已经修改说法了,还是让高人来指点了。

总投资我个人觉得分母是仅第三轮的。 ...

对耶挺有道理的,我完全忘记了这一点...但现在成都第二批都有好多还没完成啊,或许也不重要就是了,只看最近的一期应该也还是科学的。

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发表于 2018-7-13 16:51:23 |显示全部楼层
40%的财政资金,资本金比如实打实的投入
之前的BT模式行不通了,五号线六号线这种以后不会有了,PPP模式的必须纳入项目库,所以以后线路的建设进度不会那么打鸡血了

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发表于 2018-7-13 17:04:26 |显示全部楼层
hat600 发表于 2018-7-13 16:31
新规定对京沪极为不利。不知道会不会在对京沪审批时有所放松。
上海尤甚,有些线路都是八年抗战,现在 ...

规划是可以提前修编的,只不过上报国家审批需要在前一年或70%以后。

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发表于 2018-7-13 17:07:03 |显示全部楼层
milanaries 发表于 2018-7-13 16:51
40%的财政资金,资本金比如实打实的投入
之前的BT模式行不通了,五号线六号线这种以后不会有了,PPP模式的 ...

5号线好像不是PPP吧?
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