上海轨道交通建设将积累经验，补上“这口气” .
针对政协委员的疑问，申通地铁集团负责人回应——
轨道交通建设将积累经验，补上“这口气”
城市交通建设中，设计规划与现实需求为啥常常有“落错”？本报前日头版报道《城市交通建设为啥老是“差口气”》，引来读者热议。
昨天，上海申通地铁集团有限公司副总裁，人大代表钱耀忠回复政协委员的质疑：轨道6号线、8号线确实存在设计问题，工程规划时的“预见”，没能跟上客流需求的变化。面对问题，积累经验，上海轨道交通综合设计规划，要往前看得更清、更远。
疾步前行引发问题
1993年，地铁一号线开通梅陇－徐家汇段，上海地下第一次响起地铁“喀哒”声。去年底，“三线两段”开通，上海轨道交通结段成网，总长度超过234公里，日均客运量升至300万乘次左右。至2010年世博会，上海轨道交通将突破400公里，与纽约、伦敦地铁不相上下。但是，伦敦地铁走过的近一个半世纪，上海不到30年就走完了。疾步前行中，出现问题也正常。
提前启用中期规划
轨道交通建设是重大工程，设计规划至少要提前5年完成。一条轨道交通规划线刚刚公布，居民、商户、开发商等纷纷涌来。“地铁房”、轨道交通社区、商务楼群……动态的人流聚集，往往在轨道设计规划之后，充满变数。
不过，上海轨道交通规划建设的“保质期”是一百年，分短期、中期和长期规划。当短期规划不能满足客运要求时，中期规划将提前启动。具体到6号线或8号线，可以启用中期规划，即购买新车，增加发车频次，缓解客流高峰压力。
附:<<市交通建设为啥老是“差口气” >>2008-01-25 /新民晚报
今年两会，市政协委员屠海鸣和苏霖不约而同带来了一个近期百姓颇为关注的话题：轨道交通6、8号线采用小型车厢，沿途市民每天高峰时段挤车苦不堪言。市政协委员常清提交了一份题为《隧道地铁高架“差一口气”》的提案，也说到了相关的问题。
三位委员的建言，直指一些政府部门的软肋：为何上海的城市交通建设，总会不断“涌现”规划与实际的脱节，出现这样那样的遗憾呢？
小车厢碰上大客流
去年12月29日，轨道交通6、8、9号线和4号线环通段开通试运营，上海轨道交通网络初步成形，市民出行便利度大大增加。但新矛盾也很快暴露出来，其中最直接的问题是，6、8号线由于采用了C型小车厢，运能不高，而沿途居民的出行需求量很大，运能与运量之间产生了明显落差。
屠海鸣委员经过调查发现：与1、2、3、4、9号线采用A型车厢不同，轨道交通6、8号线选用的是比较“小巧”的C型车厢，前者的车厢宽度是3米，后者只有2.6米，车厢长度也略短，车厢单边由5扇门减少为4扇，每排座椅也由6个座位减少到5个。由于车厢较小，6、8号线每节车厢核定载客人数是210人左右，满载人数约为320人，比A型车厢满载人数少了100多人。
如果都是6节车厢编组，8号线列车最多容纳乘客数比2号线或者3号线要少600人；6号线的列车只有4节车厢编组，最多容纳乘客数比2号线、3号线列车要少1000多人。
“小车型面对的却是大客流。”屠海鸣委员昨天告诉记者，8号线沿线是居住密集区，仅杨浦区段的常住人口就有100万左右，8号线开通后成了沿线居民出行的最快捷通道，许多市民说：盼开通已经盼了很久，以后出门就靠它了。
“据有关部门预测，8号线今年的日均客流将达到49.3万人次，这一数字已超过目前3号线的日均客流。”屠海鸣介绍，开通时间不长，每天早高峰8号线已经客流爆满，车厢变成了“沙丁鱼罐头”。虽然屠海鸣建议有关部门通过拆除部分座位增加站立空间的方法提高车厢容量，但只是权宜之计。
6号线的情况类似，苏霖委员调查发现，6号线只有4节车厢编组，运营间隔时间又长达13分钟，其运能与运量矛盾更为突出。每天早高峰，北向南方向的列车十分拥挤，从五莲路站开始乘客越来越多；南向北，他从东明路站上车到儿童医学中心站后，发现乘客基本就挤不上车了。很多人要等三趟车才能挤进车厢，等车时间长达半个多小时，轨道交通便捷特点因此无从体现。
规划设计有些“短视”
两条大客流的轨道交通线路，却采用了小车型。更让人无法理解的是，6号线在设计建设中竟然将所有站台都固定为4节车厢编组的长度。也就是说，6号线已经没有了通过列车扩编来增加运能的可能性，只能靠加密运营频次一种办法。
“在调研中，许多市民纷纷呼吁轨道交通设计规划和建设部门把眼光放长远一些，客流预计更超前一些。”屠海鸣告诉记者，这种情况的出现，是对规划和建设部门管理能力的拷问，“不客气地说一句，上海轨道交通的硬件水平也许已经不错，但是规划管理水平还是三流的。”
对于这一点，政协委员常清同样深有感触：上海的城市交通建设中，“差一点点”“差一口气”的情形比比皆是，远的有让人遗憾至今的天目路立交、外环路隧道等，都在设计时缺乏远见；近的有6号线和8号线的站台与列车地板10厘米落差，几天内令多名乘客受伤的怪事；6、8号线运能矛盾，在这份“清单”上又添了一桩憾事。
广泛听证优化城建
“这些规划超前性缺乏，系统性不够，新老建设衔接性不好，便民意识不足……”常清认为，上海发展日新月异，客观上的确给规划的前瞻性带来了困难，但很多道路交通设施建成后只二三年就不能满足需求了，这显然是极不应该的。因此他建议，在督促政府部门不断提高管理水平的同时，应当引入公共产品规划的“多重审核优化机制”。
“城市交通产品无疑属于公共产品，具有公益性、民众性、低成本性，由于目前承担规划、投资、建设、运营的都是企业法人制，具有一定的垄断性和排他性，从机制上来说，必然缺乏对产品的审核、优化这样一个动力机制，公共产品方便不方便，超前性等与企业今后运营收益不存在很大的对应关系。”
对此，常清委员建议，对公共产品中的规划，应实行市场招标和市民听证，广泛听取各种意见，在质疑的声音中，把各种遗憾、不足消灭在图纸上。
上海轨道交通网日益密集，乘客由“白领化”变为“大众化”。市民对轨道交通十分关注，提出了各种意见和建议。倾听市民呼声，轨道交通规划将积累经验，完善动态人流模型，努力解开国际少见的“地铁设计难题”，补上“这口气”。
来源:新民晚报
